YENİ AMERİKAN HEGEMONYASI: YIRTICI VE YAĞMACI
“BENİM OLAN BENİMDİR AMA SİZİN OLAN PAZARLIĞA AÇIKTIR”
Harvard Üniversitesi’nden uluslararası ilişkiler profesörü Stephen M. Walt, Trump yönetiminin 75 yıllık kazanımları çöpe atarak yırtıcı ve yağmacı bir hegemoni kurmak istediğini yazdı. Foreign Affairs ‘Yeni Amerikan hegemonyası’ başlığıyla kapak yaptı.
Trump yönetiminin dış politikasına sert muhalefet eden Walt’ın Foreign Affairs dergisinde yayınlanan yazısından satırbaşları şöyle:
Donald Trump’ın 2017’de ilk kez ABD Başkanı olmasından bu yana yorumcular onun ABD dış ilişkilerine yaklaşımını tanımlayacak bir etiket aradılar. Trump dönem dönem realist, milliyetçi, eski moda merkantilist, emperyalist ve izolasyoncu olarak adlandırıldı. Bu terimlerin her biri yaklaşımının bazı yönlerini ele alıyor, ancak ikinci başkanlık dönemi “yırtıcı ve yağmacı hegemonya” olarak tanımlanmalı. Temel amacı, Washington’un ayrıcalıklı konumunu hem müttefiklerden hem de düşmanlardan tavizler, haraçlar ve saygı gösterileri almak için kullanmak. Tamamen sıfır toplamlı bir dünya olarak gördüğü dünyada kısa vadeli kazanımlar peşinde koşmak.
Bu yağmacı hegemonya bir süreliğine işe yarayabilir. Ancak uzun vadede başarısızlığa mahkum. Pek çok rakip büyük gücün olduğu bir dünya için uygun değil. Bu ideoloji önümüzdeki yıllarda Amerikan stratejisini tanımlamaya devam ederse, yağmacı hegemonya ABD’yi ve müttefiklerini benzer şekilde zayıflatacak, artan küresel kızgınlık yaratacak, Washington’un ana rakipleri için cazip fırsatlar yaratacak ve Amerikalıları daha güvensiz, daha etkisiz ve refahtan uzak bırakacak.
Yırtıcı bir hegemon, başkalarıyla olan işlemlerini tamamen sıfır toplamlı bir şekilde yapılandırmaya çalışan, böylece faydaların her zaman kendi lehine dağıtılmasını sağlayan baskın bir büyük güçtür. Yırtıcı bir hegemonun öncelikli hedefi, tüm tarafları daha iyi durumda bırakan istikrarlı ve karşılıklı yarar sağlayan ilişkiler kurmak değil, her etkileşimden diğerlerinden daha fazla kazanç elde etmeyi sağlamaktır.
Hegemonun durumunu daha iyi ve ortaklarının durumunu daha kötü bırakan bir düzenleme, her iki tarafın da kazandığı ancak ortağın daha fazla kazandığı bir düzenlemeye tercih edilir. Yırtıcı bir hegemon her zaman aslanın payını ister.
AMAÇ SINIRLARI ZORLAMAK:
Kısacası yırtıcı bir hegemon, tüm ikili ilişkileri doğası gereği sıfır toplamlı olarak görür ve her birinden mümkün olan en büyük faydayı elde etmeye çalışır. “Benim olan benimdir ve sizin olan pazarlığa açıktır” fikri onun yol gösterici inancıdır. Mevcut anlaşmaların kendine özgü bir değeri veya meşruiyeti yoktur ve yeterli asimetrik faydalar sağlamadıkları takdirde iptal edilecek veya göz ardı edilecektir. Bazı yağmacı çabalar elbette başarısız olabilir ve en güçlü devletlerin bile diğerlerinden çıkarabileceği şeylerin sınırları vardır. Ancak yırtıcı bir hegemon için en önemli amaç bu sınırları mümkün olduğu kadar zorlamaktır.
Trump’ın dış politikasının yağmacı doğası, en çok ticaret açıklarına olan takıntısında ve ekonomik kazanımları Washington’un lehine yeniden dağıtmak için tarifeleri kullanma girişimlerinde açıkça görülüyor. Trump defalarca ticaret açıklarının bir tür soygun olduğunu söyledi; ona göre fazlalık veren ülkeler “kazanıyor” çünkü ABD onlara Washington’a ödediğinden daha fazlasını ödüyor. Trump ayrıca tarifeleri başkalarını karşı çıktığı ekonomik olmayan politikaları değiştirmeye zorlamak için de kullandı.
Yırtıcı bir hegemon, Thukydides’in ünlü ifadesiyle, “Güçlülerin ellerinden geleni yaptığı ve zayıfların da olması gerekeni çektiği bir dünyayı tercih eder.” Bu nedenle böyle bir ülke, başkalarından yararlanma yeteneğini sınırlayabilecek normlara, kurallara veya kurumlara karşı dikkatli olacaktır. Trump’ın Birleşmiş Milletler’e pek faydası olmaması şaşırtıcı değil; Paris iklim anlaşması ve İran nükleer anlaşması gibi selefleri tarafından müzakere edilen anlaşmaları yırtmaktan mutlu oldu; hatta kendi müzakere ettiği anlaşmalardan bile vazgeçti. AB veya kurallara dayalı Dünya Ticaret Örgütü gibi kurumlarla uğraşmak yerine ticaret görüşmelerini ikili olarak yürütmeyi tercih ediyor çünkü tek tek ülkelerle birebir iş yapmak ABD’nin nüfuzunu daha da artırıyor. Trump ayrıca Uluslararası Ceza Mahkemesi’nin üst düzey yetkililerine yaptırım uyguladı ve Uluslararası Denizcilik Örgütü tarafından geliştirilen emisyon fiyatlandırma planına yönelik şiddetli bir saldırı başlattı.
‘Hiçbir konu yasak değil’
Washington’ın yağmacı hegemonyasına ilişkin hiçbir tartışma, Trump’ın diğer devletlerin topraklarına yönelik ilgisinden ve uluslararası hukuku ihlal ederek bu ülkelerin iç siyasetine müdahale etme isteğinden söz etmeden tamamlanmış sayılmaz. Grönland ve bu eyleme karşı çıkan Avrupa devletlerine cezai gümrük vergileri uygulama tehditleri bu dürtünün en görünür örneği. Trump’ın Kanada’yı 51. eyalet yapma veya Panama Kanalı bölgesini yeniden işgal etme konusundaki düşünceleri de benzer derecede jeopolitik açgözlülük ve oportünizmi akla getiriyor. Çünkü yırtıcı bir hegemon için hiçbir konu yasak değildir.
ABD müttefikleri geçmişte belirli miktarda zorbalığa tolerans gösterdiler çünkü büyük ölçüde Amerikan korumasına bağımlıydılar. Ama böyle bir hoşgörünün sınırları var. Trump’ın ilk döneminde uygulanan yırtıcılık düzeyi sınırlıydı ve ABD’li müttefiklerin onun görevde kaldığı sürenin tekrarlanmayacak münferit bir dönem olmasını ummak için nedenleri vardı. Bu umut artık özellikle Avrupa’da paramparça oldu. Örneğin yönetimin Ulusal Güvenlik Stratejisi birçok Avrupa hükümetine ve kurumuna açıkça düşman. Trump’ın Grönland’ı ele geçirmeye yönelik yenilenen tehditleriyle birlikte, NATO’nun uzun vadeli yaşayabilirliği konusunda ek şüpheler uyandırdı ve Avrupalı liderlerin Trump’ı uzlaştırarak kazanma çabalarının başarısız olduğunu gösterdi.
Hiç kimse aşağılayıcı sadakat gösterilerine zorlanmaktan hoşlanmaz. Trump’ın dünya görüşünü paylaşan liderler, onun övgülerini toplum içinde söyleme fırsatından keyif alabilir, ancak diğerleri şüphesiz bu deneyimi sinir bozucu buluyor. Trump’ın yüzüğünü öpmeye zorlanan yabancı liderlerin kendi ülkelerindeki halkın tepkisini de hesaba katması gerekiyor ve ulusal gurur güçlü bir güç olabilir.
‘İFLASIN BAŞLANGICI’
Elverişli coğrafya, büyük ve sofistike bir ekonomi, eşsiz askeri güç ve dünyanın rezerv para birimi ve kritik finansal düğümleri üzerindeki kontrol ile kutsanmış olan ABD, son 75 yıl boyunca olağanüstü bir dizi bağlantı ve bağımlılık inşa edebildi ve diğer birçok devlet üzerinde hatırı sayılır bir kaldıraç elde etti. Ancak, yırtıcı ve yağmacı bir hegemon olarak hareket etmek, ABD’nin uzun süredir güvendiği ve Trump’ın şu anda istismar etmeye çalıştığı nüfuzu yaratan güç ve nüfuz ağlarını zayıflatacak. Belki bugün değil, belki yarın değil ama şaşırtıcı bir hızla tepki gelebilir. Ernest Hemingway’in ‘iflasın başlangıcı’ hakkındaki ünlü sözlerinden alıntı yapacak olursak, tutarlı bir yağmacı hegemonya politikası, ABD’nin küresel etkisinin “önce yavaş yavaş ve sonra aniden azalmasına neden olabilir.”
Yırtıcı hegemonya, kısa vadeli kazanımlar peşinde tüm avantajlarını israf eder ve uzun vadeli olumsuz sonuçları göz ardı eder. Elbette ABD büyük bir telafi edici koalisyonla karşı karşıya kalmayacak ya da bağımsızlığını kaybedecek değil, bu kaderi paylaşamayacak kadar güçlü bir konumda. Bununla birlikte, yaşayan Amerikalıların çoğu için olduğundan daha fakir, daha az güvenli ve daha az etkili hale gelecek. Geleceğin ABD liderleri daha zayıf bir konumdan hareket edecek ve Washington’un çıkarcı ama adil fikirli bir ortak olarak itibarını yeniden tesis etmek için zorlu bir mücadeleyle karşı karşıya kalacak. Yırtıcı hegemonya kaybedilen bir stratejidir ve Trump yönetimi bundan ne kadar erken vazgeçerse o kadar iyi.
Kimdir?
Uluslararası ilişkiler teorisinde “Tehdit Dengesi” (Balance of Threat) teorisinin mimarı olan Stephen M. Walt, Kenneth Waltz’un “Güç Dengesi” teorisini geliştirerek devletlerin sadece güce değil, algılanan tehdide göre ittifak kurduğunu savunan bir isim.
İYİ HUYLU-YIRTICI HEGEMON FARKI
İyi huylu bir hegemon ise, müttefiklerine yalnızca gerektiğinde haksız yükler yükler, çünkü ortakları zenginleştiğinde güvenliğinin ve zenginliğinin arttığına inanır. Karşılıklı yararı kolaylaştıran kuralların ve kurumların değerini tanır. Yardımsever bir hegemon, ortak bir düşmanı kontrol altında tutmak gibi benzer çıkarlara sahip devletlerle pozitif toplamlı ortaklıkları memnuniyetle karşılar ve hatta bunu yapmak tüm katılımcıların durumunu daha iyi hale getirecekse başkalarının orantısız kazançlar elde etmesine bile izin verebilir.
Sömürü riski
Buna karşılık, yırtıcı bir hegemonun, rakibinden yararlanmak kadar ortaklarını da sömürme olasılığı yüksektir. Ambargoları, mali yaptırımları, ticaret politikalarını, para birimi manipülasyonunu ve diğer ekonomik baskı araçlarını, başkalarını hegemonun ekonomisini destekleyen ticaret şartlarını kabul etmeye zorlamak veya ekonomik olmayan çıkar konularındaki davranışlarını ayarlamak için kullanabilir.
Prof. Stephen M. Walt – Uluslararası ilişkilerde “Tehdit Dengesi” teorisinin mimarı – Harvard Üniversitesi…..
